Заседание Комитета Кузбасской ТПП

01.12.2020 г прошло заседание Комитета Кузбасской ТПП по безопасности предпринимательской деятельности на тему "Проблемы ценообразования и регулирование конкурентоспособности на рынке охранных услуг Кемеровской области - Кузбасса"

Спикеры:

1. Председатель УФСВ Национальной Гвардии по Кемеровской области - Кузбассу Вагин К.Ю.
2. Заместитель Главы города по вопросам взаимодействия с административными органами, ГО и ЧС Смирнов В.М.
3. Заместитель Главы города по социальным вопросам Созанович Е.Д.
4. Председатель правления организации КРООР ФКЦРОС Садовин С.Г.
5. Директор Кузбасской ТПП представительства г.Новокузнецка Рудик Н.В.

Проблема ценообразования и регулирование конкурентноспособности на рынке охранных услуг назрел уже давно. Все понимают и знают о данной проблеме , пытаемся решать общими усилиями. В каких-то вопросах вроде бы решения находятся, но в общем проблема остается не решенной.
Неоднократно поднимался данный вопрос на рабочих встречах с Уполномоченным по защите прав предпринимателей по Кемеровской области Латышенко Е.П., начальником Департамента контрактной системы Кемеровской области Хлебуновым Е.С. с участием Государственной инспекцией труда Кемеровской области:

1. о возможности повышения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на закупках охранных услуг до размеров, позволяющих осуществлять охранную деятельность без нарушения действующего налогового и трудового законодательства;
2. о возможности перехода с системы аукционов на конкурсную основу;
3. о методах и способах своевременного выявления недобросовестных поставщиков, в том числе предприятий, системно занимающихся демпингом. Рассматривали опыт работы в данном направлении других субъектов РФ.

В 2018 году в субъекты РФ были направлены Рекомендации одобренные Общественно Палатой РФ по ценообразованию на охранные услуги. Методика расчета минимальной стоимости охранных услуг была разработана Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС, территориальным подразделением является - КРООР.
Результатом совместной кропотливой работы Департаментом контрактной системы Кемеровской области был издан приказ №1 от 27 января 2020 года «Об утверждении методических рекомендаций осуществления закупок охранных услуг, типового контракта на оказание охранных услуг, методических рекомендаций по порядку применения нестоимостных критериев оценки заявок при проведении конкурса, запроса предложений на оказание охранных услуг».

Также нашу организацию включили в состав Единой комиссии по определению поставщика в сфере охранных услуг по Кемеровской области.
Было принято решение о том, что заказчикам, выходящим на конкурс рекомендовано отправлять запрос на коммерческие предложения в Кузбасское региональное отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности ФКЦ РОС, для определения НМЦК.

Казалось бы, всё должно урегулироваться, но осталась проблема демпинга цен на торгах.

Одним из основных элементов повышения качественного обеспечения безопасности охраняемых объектов, является адекватная оплата охранных услуг со стороны их заказчика и недопущение необоснованного снижения стоимости таких услуг участниками конкурса в процессе торгов.

Не буду рассказывать за счёт чего конкурентные преимущества создаются охранными организациями- демпингёрами. Все об этом знают и понимают. Такие охранные организации, используя конкурентные преимущества, активно захватывают рынок по охране объектов, финансируемых за счет средств государственного и муниципального бюджетов, вытесняя добросовестные предприятия.
На территории Кузбасса и своих демпингёров хватало. Опираясь на статистику последних лет можно сказать, что активный захват рынка по охране объектов в нашей области происходит охранными организациями из других регионов РФ. Это охранные организации из Красноярского края, Ижевска, Барнаула. Опять же за счёт демпинга цен.
Можно только удивляться таким ценам, по которым побеждает охранное предприятие на торгах.

Руководствуясь методикой расчета одобренной Общественной палатой РФ, можно сказать это уже минимальные цифры когда охранная организация может держаться на плаву без нарушения действующего законодательства. Где предусмотрены:

• минимальный размер заработной платы не ниже МРОТ;
• страховые взносы;
• резерв на оплату отпусков;
• материальные затраты;
• общехозяйственные расходы;
• налоги;
• прибыль 5%.

В результате торгов цена контракта опускается до 70 рубль/час. То есть получается: - заказчик радуется, что произошла экономия бюджетных средств, а охранное предприятие выиграл торги.
Из этого следует, что охранная организация работает в убыток себе. Если б было так на самом деле, то за такую цену никто б не работал. Соответственно у меня, по крайне мере, возникает вопрос – как и за счёт чего тогда выживает ЧОП. Вывод напрашивается сам собой.

И ещё не маловажная деталь – ЧОП с другого региона очень трудно проверить. Порой у уполномоченных органов нет оснований для проверки.
Полную версию статьи вы можете прочитать обратившись по тел. 8 - 923 -495 - 0 - 495